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函館市上下水道事業経営ビジョン | 函館市

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(1)

第 3 章 水道事業の現状と課題

経営 状況

人 推移

人 昭和 55 345,165 人 減少 成 27 265,979人 い 。

函館 推移(国勢調査)

水需要 推移

過去 10 間 水遈 間 水

推移 減少傾向 成 18

約3,307万㎥ 成27 2,963万㎥ 減少 い 。 料金 入 成18 約45億 成27 約41億 減 少 い 。

水道料金 推移

200,000 250,000 300,000 350,000 400,000

S25 S30 S35 S40 S45 S50 S55 S60 H2 H7 H12 H17 H22 H27

35 37 39 41 43 45 47

2,500 2,700 2,900 3,100 3,300 3,500

H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27

水道料金 税抜

万m3

(2)

過去 10 間 水遈 間 水 推移 水遈 同様 減少傾向

成18 約2,906万㎥ 成27 2,772万㎥ 減少 い 。 使用料 入 成18 約47億 成27 約43億 減少 い 。

水道使用料 推移

状況 水道 業 ア 支状況

水遈 業 支状況 料金 入 減少 業 組 機構

見直 経費 削減 や 公的資金補償金免 繰 償還

支払利息 軽減 経営 効率 支均衡 保 健全

経営 維持 い 。 成27 約24億 当 累積

源 業運営 必要 資金 確保さ い 。

累積 源残 推移

-10 -5 0 5 10 15 20 25 30

18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27

度累積 源残

35 37 39 41 43 45 47 49

2,500 2,600 2,700 2,800 2,900 3,000

H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27

使

収水 水道使用料収入

万m3

(3)

イ 企業債残高 推移

施設 整備や老朽 策 多 資金 必要 企業債 借

入 源 一部 い 。水遈 業 建設改良費 計 的 業

実施 準 図 企業債残高 成18 約

214億 成27 約185億 減少 い 。

建設改良費 企業債残高 推移

イン

函館 型地 式消火栓

160 170 180 190 200 210 220

0 5 10 15 20 25 30

H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27

建設改良費 企業債残高

(4)

務比較 析

経営 施設 状況 表 経営指標 水遈 業 経営状

況 類似団体 全国 均 比較 析 。

各数値 い 総 省 公表 い 成26 決算 経営比較 析表 い い 。類似団体 給水人 規模 15 万人以 30万人 満 都 77団体 い 。

経常 支比率

意 味 給水 益や一般会計 繰入金 維持管理費や支払利息 費用

賄え 指標

考え方 100%以 必要

経常 経常経費 × 100 函館 110.82 類似団体 114.43 全国 113.03 流動比率

意 味 短期的 支払能力 指標

考え方 支払う 支払う 現金 状況

100%以 必要

流動資産 流動 × 100 函館 140.41 類似団体 289.8 全国 264.16

企業債残高 給水 益比率

意 味 給水 企業債残高 割合 企業債残高 規模 指標

考え方 明確 数値 考え 。経 比較や類似団体 比較

企業債現 高合計 給水 × 100 函館 442.25 類似団体 301.99 全国 283.72

料金回

意 味 給水 費用 給水 賄え 指標

考え方 料金回 100 場合 給水 費用 給水 益以外

賄わ 意味

供給 給水原価 ×100

函館 105.62 類似団体 107.05 全国 104.60

(5)

務比較 析表

※類似団体 1.00 比較

水遈 業 経営状況 類似団体 全国 均 比較 結果,

給水原価 均 回 効率的 水 供給 い 示さ

い 。

流動比率 均 回 企業債残高給水 益比率 均 回

水準 い 経常 支比率 指標 均的 水

準 水遈 業 経営状況 健全 あ い え 。

給水原価

意 味 ㎥あ 費用 指標

考え方 明確 数値 考え 。経 比較や類似団体 比較

経常費用 託工 + 用品売却原価 + 付帯 業費 期前 金戻入 間総 /㎥ 函館 131.21 類似団体 155.09 全国 164.21

意 味 施設 稼働 指標

考え方 100% 近い 施設 稼働状況 映さ いえ

間総 間総配水 × 100 函館 87.29 類似団体 90.23 全国 89.78

0.0 0.2 0.4 0.6 0.8 1.0 1.2 1.4 1.6

経常 支比率

流動比率

企業債残高 給水 比率

料金回 給水原価

類似団体 全国 函館

外側ほ

外側ほ

外側ほ

外側ほ

側ほ

側ほ

(6)

水道 業 ア 支状況

水遈 業 支状況 使用料 入 減少 業 組

機構 見直 経費 削減や 公的資金補償金免 繰 償還 支払利息 軽減や資 費 準 債

活用 支均衡

保 健全 経営 維持 い 。

成27 約19億 当 累積 源 業

運営 必要 資金 確保さ い 。

累積 推移

イ 企業債残高 推移

施設 整備や老朽 策 多 資金 必要 企業債 借

入 源 一部 い 。

水遈 業 建設改良費 い 汚水管

整備 逭 近 減少傾向 あ 企業債残高 成18 約695億 成27 約576億 減少 い 。

建設改良費 企業債残高 推移

-5 0 5 10 15 20 25

H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27

度累積 源残

0 200 400 600 800

0 5 10 15 20 25 30

H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27

建設改良費 企業債残高

(7)

流域 水道 業 担金

函館湾浄 ン 流域幹線管渠

施設 函館湾流域 水遈 組合 維持管理さ 施設 維持管理 要 費用 計 水

や流入水 割合 応 組合 構成 担 い

施設 整備 い 遈 実施 整備 要 費用 総

業費 国庫補 差 引い 遈 さ

担割合 応 担 い 。

流域 水道施設管理遀営費用 び施設整備費 27

担総 函館

遀営経費 担金 678,855 454,284 66.9%

施設整備費 80,593 57,703 67.9%

経営指標 析

経営 施設 状況 表 経営指標 水遈 業 経営

状況 類似団体 全国 均 比較 析 。

各数値 い 総 省 公表 い 成26 決算 経営比較 析表 い い 。類似団体 人 10 万人以 処理区域

人 密 50人/ha以 供用開始後30 以 経過 都 42団体 い 。

経常 支比率

意 味 料金 入や一般会計 繰入金 維持管理費や支払利息 費用

賄え 指標

考え方 100%以 必要

経常 経常経費 × 100 函館 114.97 類似団体 105.47 全国 107.74

(8)

流動比率

意 味 短期的 支払能力 指標

考え方 支払う 支払う 現金 状況

100%以 必要

流動資産 流動 × 100 函館 51.50 類似団体 52.63 全国 56.46

企業債残高 業規模比率

意 味 料金 企業債残高 割合 企業債残高 規模 指標

考え方 明確 数値 考え 。経 比較や類似団体 比較

企業債現 一般会計 営業 託工 雨水処理

担金 × 100 函館 933.18 類似団体 843.57 全国 776.35

経費回

意 味 使用料 経費 使用料 賄え 指標

考え方 使用料 経費 使用料 賄え 状況 100%以

必要

水遈使用料 汚水処理費 公費 ×100 函館 109.54 類似団体 99.96 全国 96.57

汚水処理原価

意 味 ㎥あ 汚水処理 費用 汚水資 汚水維持管理費

両方 汚水処理 指標

考え方 明確 数値 考え 。経 比較や類似団体 比較

汚水処理原価 公費 / 函館 142.12 類似団体 147.29 全国 142.28

水洗

意 味 処理区域 水洗便所 設置 汚水処理

指標

考え方 公共用水域 水質保全や 使用料 増加 観点 100% 水洗便所設置 処理区域 ×100 函館 94.36 類似団体 93.83 全国 94.57

(9)

務比較 析表

※類似団体 1.00 比較

水遈 業 経営状況 類似団体 全国 均 比較 結果 使用料 入 企業債残高 割合 示 企業債残高 業規模比率

均 高い 経常 支比率 指標 均以 水準

水遈 業 経営状況 健全 あ いえ 。

外側ほ

外側ほ

外側ほ

外側ほ

側ほ

側ほ

0.0 0.2 0.4 0.6 0.8 1.0 1.2

経常 支比率

流動比率

企業債残高 業規模比率

経費回 汚水処理原価

水洗

類似団体 全国 函館

(10)

業 執行体制

水遈 業 従 職員 過去10 間 76人減少 成27

186人 い 。 水遈 業 運営 あ 民 や

業環境 変 軟 応 迅速 的確 施策展開 組 体制 整

備 逭 処理場 運転管理 い 包括的民間委託

入 浄水場 夜間休日 運転管理 民間委託 水遈管路 修

い 水遈修 ン や 水遈管理 ン 開設 公民連携

推逭 業 効率 図 。

成28 料金関連業 民間委託 拡大 水遈

関連 ワン トップ 提供 函館 水遈 客さ ン 開設

民 向 向 組 逭 い 。

職員数 推移

函館 水道 セン 262 255 253

248

222 206 200

186 187 186

0 50 100 150 200 250 300

H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27

(11)

水道料金 水道使用料

水遈料金 様々 組 経費 削減 成 改定

以降20 以 わ 料金 維持 遈 主要都 最 い水準 い 。

水道料金 比較 20㎜ 1 20㎥使用

水遈使用料 遈 主要都 均 同程 水準 い

。 地域経 い 状況 踏 え 成13 以降 回

わ 累逭

引 大 使用者 担 減 図 い 。

水道使用料 比較 1 20㎥使用 3,289

2,354 2,624 2,651 2,954

3,225 3,369 3,531 3,585 3,946

4,654

0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 4,500 5,000

2,927 2,959

1,371

2,252 2,300

2,700 2,916

3,205 3,554 3,596 4,421

0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 4,500 5,000

(12)

広報広聴活動 状況

企業局 や 各種 情報発信

水遈逬間 や 水遈 日 関連 実施 施設見学 通

水遈 業 理解 深 組 逭 。

成24 水遈 業 運営 い 幅広 各界各 層 民 意見 求 函館 企業局経営懇 会 設置 い 。

企業

水道逬間

(13)

水道 業 状況 水道 業 状況

水道施設 状況 ア 水 源

水源域 遈 林 あ 水源 養保 林

指定さ 良好 状態 あ 。一部 私 林や私 地 あ 水遈創

設期 水源 あ 亀 流域 い 水源 養 大

1919 土地 得 逭 林地 図 現 水源林 面積 約

500ha い 。近 遈 外国資 森林 逭

い 遈水資源 保全 関 条例 施行さ 成26 水源 集水区域全13地区 い 水資源保全地域 指定

う 水源域 的 水源林 整備や用地 得

良好 環境 保 い 今後 関 機関 連携 図 水源域 環境保全 組 必要 あ 。

主要 水源 水管 接 い 浄水場間 原

水 相互融通 水 水源 状況 応 軟 水

行 い 。

現 水源水 日当 約17万㎥ あ 水

遈 定供給 必要 水 確保 い 尾 部地区 水源 い 水期 水源水 減少 状況 あ 新 水源開発 必

要 い 。

各水源 浄水場 状況

新中 貯水

笹流 貯水

松倉 水場

水場

赤川 浄水場

赤川高区 浄水場

旭岡 浄水場

(14)

イ 浄水場 配水

赤 区浄水場 赤 高区浄水場 旭岡浄水場 13箇所 浄水場 28箇所 配水池 あ 。

浄水場 配水池 水 作 貯 水遈 幹 施設

水遈 整備 始 施設 老朽 耐震性能 確保 水 需要 減少 見据え 施設 効率的 運用 課 い 。

施設 耐震 率 成27 浄水場 15.6% 配水池 8.7% 全国 均 成 26 23.4% 49.7%

い状況 い 地震 災害時 機能 維持

期 機能回 図 業 計 P

策定

今後 定期的 訓練 実施や 結果 踏 え P 見直 必

要 。

函館地域

い 赤 区浄水場 系 過池更新 配水池 増

設 完了 赤 高区浄水場 い 各施設 持

供給区域 水需要 動向 案 効率的 整備 行う必要 あ

。 東部地域

水遈施設 浄水場や配水池 整備更新 行 規模 施設 点 同 更新時期 迎え 施設 あ 施設 統廃合 含 効果的 整備 逭 必要 あ

。 部浄水場や尾 部浄水場 い 全 水 供給 維

持 過設備 整備 必要 。

更新後 赤川 区浄水場 系緩速

管 路

昭和 43 十勝沖地震 管路 多 被害 契機 現 計 的 配水管

更新 逭 水管

や送 水 管

配 水 管 い 幹 管 路

耐震適 合 率 成 27 54.9% 全国 均 成26 35.9% 回 状況

(15)

い 。

管体強 脆弱 普通鋳鉄管 更新 象管路 成 27 総延長約 1,337 ㎞ 約 40km 幹管路 あ 赤 旭岡系配水 管 含 今後 引 計 的 管路 更新 必要

管種別延長

更新 象管路延長 推移

水道管路耐震 状況

配水管 設工

区分 延長km

耐震適 延長km

全国

水管 29.6 26.9 91% 31.3%

送水管 17.3 11.9 69% 39.7%

配水 104.0 44.0 42% 35.0% 150.9 82.8 54.9% 35.9% 79.2

74.1 68.9

63.6 58.5

52.9 47.9 45.5

40.9 39.4

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 km

848.1 296.6 108.5

44.0 39.4

0 200 400 600 800 1,000 1,200 1,400

鋳鉄管 ン管 ビニ 鋼管 普通鋳鉄管ほ

km

(16)

安全 水 組状況 ア 水道水 水質管理

水質 準 適合 全 水 供給 浄水場毎 水 質検査地点や検査 目 検査 定 水質検査計 毎 策定 水質検査 実施 い 。

水質検査 信 性 確保 部精 管理

適 実施 厚生労働省や 遈 実施 い 外部精 管理

参加 水質検

査 精 向 い 。

さ 消毒用 注入さ 塩素 気温や水温 調整 水

遈水中 残留塩素濃 減 図 塩素 原因 一 さ 水遈

臭 抑制 い い水 供給 組 い 。

水道水 水質 27

水質検査

イ 給水装置

適 管理 直結給水方式

配水管 岐 給水装置 個人や企業 産 あ 給水装置 所 者 適 維持管理 行う必要 あ 。 給水装置 起 因 衛生 問 や 故 発生 然 防 所 者や指定給水装

置工 業者 情報提供や適 指 言 行 い 。

水遈 給水方式 配水管 蛇 直接水 送 直結給水方式

水槽 水 貯 蛇 水 送 貯水槽水遈方式 類

さ 。 う 貯水槽水遈方式 い 水槽以降 水質 い 所 者 適 管理 必要 あ 立函館保健所 連携

所 者 適 管理 関 指 言 行い衛生管理 徹底 図 い 。

水槽 要 水質や衛生管理 面 優 い

直結給水方式 普及 逭 組 成 28 増 装置 使 用 直結増 式給水 入 従来 階 10階程

函 館

要 件 水 道 水

水 温 「 0 以 16

硬 度 対 g / ℓ 1 0 ~ 1 0 0 22

蒸 留 残 留 物 対 g / ℓ 週 」 0 ~ 「 0 0 72

ン 酸 消 費 対 g / ℓ 週 」 以 1.0

臭 気 強 度 9 4 3 」 以 1

逿 離 炭 酸 対 g / ℓ 」 ~ 」 0 2.1

残 留 塩 素 対 g / ℓ 0 . 4 以 0.3

検 査

(17)

直結給水 可能 い 。

給水方式 水質管理区

中層建築物 階以 直結給水件数 推移

200 400 600 800 1,000 1,200 1,400 1,600 1,800

H2 H7 H12 H17 H22 H27

累計棟数

(18)

附帯 業 状況 ア 温 業

温泉 業 湯 温泉供給 業 開始 始 昭和

14 合併後 水遈課 当時 経営 移管さ 函館 温泉

業 成26 経営 効率 図 函館 水遈 業

附帯 業 い 。

戦後 湯 温泉 遈 数 観 地 急速 発展 テ や旅

館 温泉 供給 源泉や供給設備 整備 逭

源泉 温泉水 傾向 あ 遈立地質研

究所 調査研究 委託 結果 成 18 温泉資源 保護 策 推 逭 新 施 設 整 備 定 供 給 体 制 期 確 立 い 提 言 得

温泉資源 保護 策 供給 縮減 組

源泉 集約整備 行い温泉 供給 い 今後 引

遈や 立函館保健所 連携 図 温泉資源 保護 向

組 逭 必要 い 。

供給 推移

離装置 供給 ンプ 3,000

3,500 4,000 4,500 5,000

H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 (㎥)

6

供給管延長 6,559

供給件数 102

供給 3,850㎥/日

事業の概要

(19)

イ 売電 業

新中 赤 高区浄水場 原水

送 水管路 約 100m 高

差 利用 今 利用 い 再生可能エネ 効活用

国 定 再生可能エネ 固定価格 制 利

用 定的 売電 入 確保 目的 水力発電設備 同

浄水場 整備 成28 売電 開始 い 。

環境 荷 減 組 ア 水 効利用

昭和43 十勝沖地震 配水管 大 被害 効率

60% 回 水準 後 漏水調査 計 的 実施

や 老 朽 配 水 管 更 新 水 適 組 現 効 率 約 92% い 。

イ 資源 効活用

水遈 業 全国 電力 約 % 消費 エネ 消費産業 側面

い 。 い 水遈 業 環境 荷 減 図

再生可能エネ 活用 水力発電設備 入 成28 稼働 い 。 一般家庭約260世帯 使用電力 相当 間約140万kWh 発電 行い売電 酸 炭素排 出 間 約680t削減 効果 あ 。

浄水場 発生 浄水汚泥

乾燥後埋 戻 再利用

効活用 い 。

水力発電設備 概要

(20)

水道 業 状況 水道施設 状況 ア 処理場 ンプ場

部 水終 処理場 ンプ場 箇所 ン ンプ所 規模 ンプ場 46箇所あ 施設 整備 完了 い

。施設 ンプ 機械設備や 制御 電気設備

数多 機器類 設置さ 計 的 更新 行う 老朽

機能 然 防 い 耐震性能 確保や津波 策 課

い 。

処理場 ンプ場 地震 災害時 機能 維持

期 機能回 図 業 計 P 策定 今後

定期的 訓練 実施や 結果 踏 え P 見直 必要

イ 管 渠

水遈管渠 総延長 成 27 約 1,338km

業 開始 昭和 20 代 整備さ 管渠 設後60 以 経過 施設 老朽 逭 い 。

近 全国的 管渠施設 老朽 起因 大規模 遈路

故 増加傾向 あ 然 防 テ

管渠 部 調査 結果 策定 長 命

成8 成27 約17㎞ 計 的 更新 併 耐震 図 今後10 間 約30㎞ い 更新 必要

状況 い 。

調査

(21)

公衆衛生 向 生活環境 改善 ア 汚水 処理

家庭や工場 排出さ 汚水 速や 排 汚水管 整備

逭 い 。 成27 処理区域面積 4,760ha 処理区 域 人 240,551 人 処理人 普及率 90.2% 全国 均77.8% 回 全遈 均90.7% 同 水準 い 。

水遈計 区域 処理人 普及率 約99%

整備 完了 い 状況 土地利用 定 箇所 汚水 管 整備 状況 あ 。

イ 水洗 普及 逭 水洗 率

水洗 普及啓発 増加傾向 あ 処理

区域 人 減少 水洗 人 横 い 推移 い

成27 水洗 人 227,417人 水洗 普及率 94.7% い 所 者 経 的 情や家屋 老朽 建替え 予定

理 一部 家屋 水洗 い 。

普及 逭 水洗家屋 所 者 郵送 水洗

要請 行 い 無利子 水洗便所改造等資金 付制 設 い 。

水洗 状況 推移

0.0 20.0 40.0 60.0 80.0 100.0

0 5 10 15 20 25 30 35 40

S50 S55 S60 H2 H7 H12 H17 H22 H27

処理区域 水洗 普及率 水洗

万人

(22)

明水 策

明水 汚水管や合流管 流入 地 水 流入箇所

把握 い いい 発生原因 管渠 老朽

生 割 や接合部 隙間 地 水 流入や 個人 設置 排水設備

誤接 雨水 入 考え 。

明水 発生 汚水管 流 込 水 増え 流 能力 支

民生活 大 影響 え 処理場 維持管

理費 増加 原因 。 雨天時 ン

部 水 計測や排水設備誤接 調査 改善指 行う 修 工 実施 い 。

流式 排水方法

屋根

風呂

屋根 雨水 雨水管

誤接 隙間 侵入水

雨水管 汚水管

(23)

水 防除 ア 雨水管

整備

水遈 都 降 雨水 速や 排 水被害 防 役割 担

い 。 水 高い地域や遈路 整備 併 雨

水管 整備 優 的 逭 い 。

成 27 公共 水遈 雨水整備面積 2,803ha 業計 面積 58.9% 整備率 い 。雨水管 整備 い 関 機 関 連携 図 河 や遈路 整備 業 併 効率的 効果的 逭

必要 あ 。

策前 大雨 水状況 H20

(24)

公共用水域 水質保全 ア 処理場 流水質

水遈 水 処 理場 集 い 水 処理 流 公

共用水域 水質汚 防 豊 自然環境 保全 役割 担 い

。 水遈 流水 水質 準 水遈法 水質汚 防 法 規 制さ い 。

処理場 流水質 27

流入水質 流水質

流水 水質試験

南部下水終末処理場 函館湾浄化セ ン ター 放流水

規制値

19.0 19.6

19.2 20.9

7.3 7.0

7.1 7.0

170 300

7.7 7.2

100 150 水質汚濁防止法

13 18   以下

120 180

5.1 6.6

80,000 320,000

87 140

  以下 ,   以下 大腸菌群数 個/cm3

SS mg/ℓ

水温

p H

BOD mg/ℓ COD mg/ℓ

. 8 ~8 .   以下

(25)

イ 河川 水質

水遈 整備 生活排水 策 逭 流 河 水質

改善 イや 生息 水質 BOD mg/ℓ 以 い 。

亀田川 水質 推移

鮫川 水質 推移

0 1 2 3 4 5 6 7

0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000

H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27

水洗 済戸数 大森橋 BOD( 均値)

対g/ℓ週

0 1 2 3 4 5 6 7

0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000

H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27

水洗 済戸数 浜橋 BOD( 均値)

対g/ℓ週

(26)

環境 荷 減 組 温室効果

排出 抑制や資源 効利用 水 処理 過程 発生 消

や 水汚泥 効活用 い 。

ア 水汚泥

水汚泥 間 約2,300t発生 成13 ント 原料 効活用 い 。

イ 消

水汚泥 発生 消 発電エン ンや イ

燃料 効活用 い 。発電 電力 処理場 利用 イ

蒸気 消 ン 加温や 水汚泥 乾燥 熱源

効活用 い 。

ョン

発電エン ン 冷却水 焼却工場 蒸気 ン発電 発生 温水 効活用 消 ン 加温 利用 い 。

発電 使用 エン ン 排気熱 回 蒸気

水汚泥 乾燥 熱源 効活用 い 。

乾燥汚泥 発電設備

(27)

44.1% 16.6% 36.5% 2.8%

イ ト

利用 焼却工場 温水利用 電力購入 油購入

再生エネルギー利用熱 66.2% 電力 油消費熱

GJ

水終 処理場 利用状況フ

再生 利用状況 H27実績

買電

都市ゴ 排熱 イラ

焼 却 工 場

温水

水汚泥

 買電

ガ ス イラ  

汚水処理施設 ガス発電設備

ンク 加 温

汚泥乾燥設備

給湯 汚泥処理施設 汚泥処理施設

     冷却水         排気ガス

温水回収 熱交換器

汚泥熱交換器

ガスの再生利用形態

電力 蒸気 温水

参照

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